網上可賣處方藥？電商份額將成倍放大

每經記者 王雅潔 發自北京

醫藥電商行業，或將迎來又一次政策利好推動。

5月28日，國家食藥監總局官網掛出《互聯網食品藥品經營監督管理辦法 （征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），正式向社會公開征求修訂意見。

《每日經濟新聞》記者詳讀意見稿后發現，與以往醫藥電商的相關行業政策相比，此次意見稿中的改革思路，打破了以往一直固守的兩方面政策壁壘，一點是如果符合要求，正規的互聯網藥店可以售賣處方藥，另一點則是對第三方交易經營平臺的操作將更為放寬。

“這是極大利好,希望政策能落地，我非常支持這個意見稿，把行業心聲都反映出來了?！币庖姼迕媸篮螽斕?，以嶺健康城副總經理、以嶺藥業電商事業部總經理邵清的說法，或許能代表行業的聲音。

開在線售賣處方藥“先河”/

受醫藥電商歡迎的上述意見稿，打破了網絡不能銷售處方藥的禁忌。這份意見稿如果能順利落地，“互聯網藥品經營者應當按照藥品分類管理規定的要求，憑處方銷售處方藥；處方的標準、格式、有效期等，應當符合處方管理的有關規定”。

權威數據顯示，目前獲得藥監部門批準的合法網上藥品零售企業有129家，網上售藥須具備《互聯網藥品交易服務資格證》。凡是向消費者零售藥品的，首先應是藥品零售連鎖企業，其次還需自有網站設備和管理能力，符合相關審批規定。

食藥監總局藥化監管司司長李國慶曾在一次會議上對記者透露，目前網上售藥企業的網售藥品業務都不盈利，要靠其他商品彌補。主要是受到處方來源和醫保報銷的限制，零售渠道銷售藥品僅占我國藥品銷量的20%。

在李國慶看來，開辟網上銷售渠道，并不能增加總體藥品零售量。李國慶表示，藥品作為特殊商品，儲存運輸都有特殊要求，目前普通快遞公司的管理水平和條件還達不到藥品配送的要求，藥品在配送途中風險難以管控。出于對藥品質量保證的考慮，藥監部門目前暫不允許委托社會機構向消費者直接配送藥品。但隨著醫藥電商行業的發展，食藥監總局的監管政策出現了變化，并首次表露出即將放寬互聯網藥店網上售賣處方藥的風向。

醫藥電商行業份額擴大/

此次發布的意見稿，從政策導向上來看，將對醫藥電商行業產生重大利好。在邵清看來，長久以來，國內的醫藥電商行業受困于政策層面收緊，未曾大規模發展。數據顯示，從銷售額上來看，外國醫藥電商占整體銷售的30%左右，而中國醫藥電商的占比不到0.1%。

如果這份征求意見稿能夠落地，就能切實降低藥價，打破相關大醫院、藥企及地方政府在藥品招投標過程中實施壟斷并抬高藥價的行為。

“因為網上是完全的競爭市場，沒有灰色的返利和回扣，加上經營主體很多，自然會產生競爭，從而優化市場，而且可以打擊網上賣假藥的行為?！鄙矍鍖τ浾弑硎?，等到日后網絡售賣處方藥全部正規后，將對假藥網絡市場形成巨大沖擊，市場經濟會驅使這些假藥商戶被淘汰。

在卓創資訊醫藥行業分析師趙鎮看來，國內目前處方藥占比80%市場份額，以往醫藥電商只能接觸20%的市場份額。如果意見稿落地，醫藥電商行業的市場份額就一下子放大了5倍，這是一個非常大的利好。

對于監管難的問題，趙鎮表示，可以借鑒發達國家已經運行多年的互聯網售賣處方藥的經驗?！氨O管難度其實比線下售藥的監管難度還小一些，風險更可控。”趙鎮表示，根據歐美成熟監控經驗來看，未來在監控時，可以在網絡上回溯、跟蹤賣藥人以及買藥人的個人信息、購藥數量以及購藥時間，在網絡技術和電子信息化發展成熟的當下，在中國實現網絡售藥監控布控并非難事。如果未來監管層能將醫保進一步放開，即網絡買藥能通過醫保報銷，將“更刺激這個行業迅猛發展”。

規劃第三方交易平臺

除了處方藥的銷售禁忌有望打破，意見稿中還首次對第三方交易平臺作出政策規劃，進一步促進行業發展。

據悉，第三方交易平臺是指在互聯網食品藥品經營活動中為雙方或多方提供網頁空間、虛擬經營場所、交易規則、交易撮合、電子訂單等服務，供交易雙方或多方開展交易活動的信息網絡系統。

意見稿中明確，第三方交易平臺經營者應當對申請進入平臺的食品藥品經營者資質進行審查，建立登記檔案并及時核實更新經營者公開營業執照、經營許可證件或者備案信息等內容。

中國醫藥物資協會副會長、山西仁和大藥房連鎖有限公司董事長楊全柱認為，就醫藥流通領域來說，未來改革值得探索的一個路徑是盡快在全國推開建立第三方醫藥物流平臺。未來整個行業發展的大趨勢就是兼并重組，提高市場集中度。

第三方物流交易平臺的產生，還將對單體藥店的發展形成利好，因為以往根據國家食品藥品監督總局現有的政策規定，比如新版GSP，就對單體藥店提出了較為嚴格的要求，認證成本很高，甚至很難通過認證，在藥品配送等方面操作難度很大。

在楊全柱看來，如果未來可以在門面配送要求日趨嚴格的前提下，盡快加盟連鎖藥店，通過掛連鎖的牌子來完成配送，或者直接賣給連鎖，再或者和連鎖合資，整合起來后完成配送。

如果意見稿落地，未來“第三方醫藥物流平臺將對上游供應企業的藥品采購以及產業鏈的其他環節，起到有效作用”。最關鍵的是，將產生規模效應，市場資源高度集中，一定程度上能降低藥價，楊全柱對記者表示。