2014-06-10 00:21:44
每經編輯 每經記者 岳琦 發自成都
每經記者 岳琦 發自成都
一邊是“立即停止違法運行”，一邊則是“一直正常生產”；一邊是“負責組織環評”，一邊又是“不存在必然聯系”。天富熱電(600509，SH)對天河電廠環保問題的澄清公告被股民吐槽“越澄越不清”。
6月6日，天富熱電針對本報報道《投產兩年環評未過 天富熱電一代建廠被叫?！钒l布澄清公告稱，天河電廠是否存違法與公司不存在必然聯系，但公司擬進行整改后重新向環保部遞交環評材料。
與此前“與公司經營無關”的說法相反，天富熱電澄清公告承認，從天河電廠購電量占公司2013年全年外購電量的6成，若天河電廠最終被強制關停，會造成公司供電能力大幅下降。公司只能被迫減少對本營業區內的供電量，進而影響公司售電收入。
“環保部實際上是給天富熱電下發的文件，而我們沒有權力要求天河電廠停產。”天富熱電證券事務代表謝煒對《每日經濟新聞》記者表示，天富熱電作為當地唯一的供電商，天河電廠又是主力電廠。對于相關部門要求停產的可能，謝煒稱，“個人認為沒有這種可能存在。”
值得注意的是，與天河電廠同一個東家的多家熱電廠亦曾因“未批先建”被當地環保部門責令停產整頓。記者以投資者身份從環保部西北環保督查中心了解到，該中心已收到環保部文件，相關工作人員將進行核查并督促解決，如未執行環保部要求，將采取一些措施解決問題。
公司極力撇清關系
雖然天富熱電極力撇清與天河電廠的關系，但作為建設方，天富熱電不得不面對這個棘手的問題。
5月30日，環保部官方網站發布《關于不予批準新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯產工程環境影響報告書的通知》（以下簡稱《通知》）要求該工程應立即停止違法運行。請環保部西北環保督查中心和新疆兵團環保局做好監督檢查工作。
對于環保部公開發布的叫停要求，天富熱電反而強調天河電廠“一直正常運行，未有非正常停運情況，也未接到相關部門要求停產的通知。”澄清公告還稱，近期，環保部還解除了對天河電廠的掛牌督辦，天河電廠2號機組按年度計劃完成脫硝改造，開始脫硫脫硝運行。
此外，天富熱電還在澄清公告中稱，天河電廠系公司代建項目，項目所有人為石河子國有資產經營（集團）有限公司（以下簡稱石河子國資公司），非公司所有。公司實際控制人為石河子市國資委，公司與石河子國資公司之間不存在關聯關系，天河電廠是否存在環境保護違法違規情形與公司不存在必然聯系。
雖然澄清公告試圖撇清與天河電廠的關系，但事實上，天富熱電與石河子國資公司存在同一控制關系。記者獲取的一份石河子國資公司跟蹤評級報告顯示，截至2013年3月，該公司注冊資本29.55億元，出資人為石河子市國資委。天富熱電大股東新疆天富電力（集團）有限責任公司（天富集團）為石河子國資公司的并表子公司。
而謝煒則表示，相關上市規則明確，在國資委旗下的企業不算關聯方，并否認天富集團為石河子國資公司并表子公司。他表示，石河子國資公司只是想要并表，從而在發債評級等方面獲得便利。
盡管天富熱電公告專門強調，天河電廠的環保問題與公司“不存在必然聯系”。但天富熱電還是承擔著為天河電廠組織環評的責任，澄清公告稱，公司擬進行整改后重新向環保部遞交環評材料。若最終環評未獲得批準，公司將無法投資建設此項目。
環保施工目前仍在進行
今年1月修訂的天河熱電環保報告顯示，天河電廠仍存在氮氧化物超標排放、中水水源滯后、廠界噪聲超標等問題。
對此，謝煒坦承，在中水利用方面，石河子污水處理廠處理能力以及管網建設等都有問題，可用中水沒有那么大量，“這不能怪我們，后續只能再和環保部門溝通。”
天河電廠一位負責環保工作的員工對《每日經濟新聞》記者表示，目前工廠脫硫脫硝改造確實已經完成，目前除塵和封閉煤場等方面的環保施工還在進行。
上述環保評估書還顯示，瑪納斯國家濕地公園管理局亦不支持該工程建設，經溝通解釋后，仍持反對意見?，敿{斯國家濕地管理局環境保護科謝科長稱，天河電廠的噪聲、廢氣及光污染對保護區內的珍稀鳥類都會產生不利影響，且在冬季更明顯。
“企業整改以后的污染物排放必須控制規定范圍內。”長期研究環保法規的上海交通大學環境資源法研究所所長王曦表示，天河電廠未通過環評就投產是既成事實，環評是針對在建項目，現在的關鍵是如何讓企業在規定時間內達到環保標準。
違規停不下來？
雖然踩了“未批先建”的違法紅線，也被環保部措辭強硬地“叫停”，但天河電廠的關停卻并不容易。
“對于已經開工但未通過環評批示的企業來說，政府不僅要從環保的角度考慮它，還要權衡關停它將會造成的社會效益和經濟效益的損失。”王曦對《每日經濟新聞》記者表示。
而事實上，石河子市在新疆是典型“電價洼地”，而天富熱電在當地具備獨立電網和獨立定價權的優勢。諸多光伏巨頭在當地都擁有高耗能的多晶硅項目。謝煒稱，如果天河電廠真的關閉，石河子市的供電能力都將嚴重受限制。
天富熱電澄清公告稱，鑒于國家電網向公司售電能力已達到飽和，若天河電廠被強制關停，公司只能被迫減少對本營業區內的供電量，進而影響公司售電收入。
對此，王曦分析道，要想徹底關停天河電廠可能不太現實，但天河電廠很有可能經過停工整改后，限時達標通過環評。
環保部門將采取措施
《每日經濟新聞》記者就天河電廠環保問題致電新疆建設兵團環保局副局長吳瑞，但他表示，具體情況需要向石河子市環保局了解。
記者以投資者身份就天河電廠環保問題，向環保部西北環保督查中心督查四處李處長了解相關情況。他表示，據其從相關方面了解，環保部文件下發后，天河電廠就停產整改了，整改大概在6月底完成。
而當記者提及“正常生產”的澄清公告內容后，李處長表示，如果天河電廠2個機組還在生產，“那到時我們會去核查，會有安排，采取一些措施。”
對于天河電廠不執行停產如何處理，李處長表示，如果沒有執行，會向環保部報告，“不可能不執行，肯定要督促解決污染問題。”但李處長同時也表示，督查中心也只有督查職能，沒有處罰權。
“到2015年元月新《環保法》實施時，若天河電廠的排污還不能達標的話，它將面臨重罰。”參與新《環保法》修訂的王曦表示，對“未批先建”的企業，新法規規定環保部門有權查封、扣押相關設備，對二次違規的企業更要從嚴從重處罰。
（實習生丁舟洋對本文亦有貢獻）
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