劉新華：正抓緊制定注冊制改革方案

證監會副主席劉新華27日在“《財經》年會2015:預測與戰略”上表示，證監會正在抓緊制定注冊制改革方案。要加快多層次資本市場體系建設，促進直接融資、間接融資平衡發展，股票市場、債券市場平衡發展，現貨市場、期貨市場平衡發展。此外，證監會正在抓緊制定股權眾籌融資監管的規則，努力為企業通過互聯網平臺進行股權融資拓寬渠道。將繼續提高資本市場對外開放的水平，擴大合格境外投資者的范圍，穩步開放境外投資者直接投資境內市場。

劉新華表示，證監會正在抓緊制定股權眾籌融資監管的規則，努力為企業通過互聯網平臺進行股權融資拓寬渠道，為大眾創業、萬眾創新提供平臺；支持區域性股權市場的發展，充分發揮其服務中小微企業和地方經濟的積極作用。證監會還將大力發展債券市場，重點支持交易所發展機構間市場，擴大公司債券發展的范圍，支持開發適合不同投資者和融資者需求的債券品種，豐富債券品種的體系，研究開發適應城鎮化建設需要的長期債券品種，豐富適合中小微企業的債券品種，促進資產證券化產品的發展。同時，證監會也在大力培育發展私募市場，擴大中小企業私募債券發行規模，積極穩步發展商品期貨市場，健全金融期貨市場，平穩、有序發展金融期貨產品，完善金融機構和其他企業運用金融期貨市場管理風險的措施。

劉新華表示，要提高上市公司的質量，督促上市公司履行好信息披露義務，提升回報投資者的能力，完善上市公司股權激勵機制，推進上市公司員工持股計劃的實施，鼓勵市場化并購重組，完善上市公司并購重組的法規體系，進一步放開上市公司并購重組審批，拓寬并購融資渠道，發揮資本市場在并購重組中的主渠道作用，促進經濟結構調整，健全市場化、多元化、符合市場實際及有利于投資者保護的退市制度，逐步形成上市公司進退有序、轉板順暢的良性循環機制。證監會還將進一步提高證券期貨業市場競爭能力，促進證券期貨經營機構創新發展，推動實施差異化、專業化、特色化發展，健全鼓勵長期資金投資資本市場的長效機制，大力發展專業機構投資者，研究開發適應養老金等長期資金需求的投資產品，提供專業化、長期化、國際化的投資管理服務。

劉新華表示，要擴大資本市場的雙向開放。近期滬港通推出，市場運行平穩，在這個基礎上，將繼續提高資本市場對外開放的水平，擴大合格境外投資者的范圍，穩步開放境外投資者直接投資境內市場，有序推進境內投資者直接投資境外資本市場，建立健全跨境投融資權益保護制度，強化跨境監管與執法的合作機制，創新境內外資本市場合作發展的模式和路徑。

劉新華表示，要健全法律法規制度，加強稽查執法，保護投資者合法權益，防范和化解金融風險，繼續推進證券法的修改和期貨法的制定工作，完善配套規章和規范性文件，建立健全結構合理、內容科學、層次適當的法律實施規范體系，依法治國，以市治國，加強稽查執法，堅決打擊資本市場的違法違規行為，保護投資者合法權益，為投融資活動創建健康的環境，建立健全資本市場宏觀審慎監管制度。要加強簡政放權，促進證券期貨監管轉型，深化行政審批改革，厘清監管和市場的關系，重點加強事中事后監管。伴隨審批流程的優化和部分審批項目的取消，審核效率將進一步提高，資本市場活力也將進一步增強。