鼓勵外國投資者投資境內上市公司 商務部稱正修訂管理辦法

圖片來源：視覺中國 近年來，我國對境外投資者的準入門檻不斷降低，外資允許進入的領域也不斷拓寬。 9月20日，商務部新聞發言人高峰在例行新聞發布會上表示，目前，商務部正在會同有關部門修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），并于今年7月30日至8月29日公開征求了公眾意見?！爱斍?，我們正在抓緊修改完善管理辦法，爭取早日出臺?！?有利于提振投資者信心 高峰在發布會上介紹，正在修訂的管理辦法于7月30日至8月29日公開征求了公眾意見，期間，還專門召開座談會，廣泛聽取了有關律所、券商和企業代表的意見。 高峰指出，從征求意見反饋情況看，社會各界普遍肯定，認為這體現了中國擴大開放、簡政放權的改革方向，向市場釋放出積極信號，有利于提振投資者信心，有利于包括民營企業在內的上市公司拓展利用外資渠道，引進境外資金和管理經驗，有利于激發市場活力。 7月30日，商務部官網曾公布了征求意見稿，鼓勵境外投資者投資境內上市公司，但也給出了門檻和條件。其中，外國投資者成為上市公司控股股東的，實有資產總額不低于1億美元或管理的實有資產總額不低于5億美元；或其實際控制人實有資產總額不低于1億美元或管理的實有資產總額不低于5億美元。 征求意見稿還規定，外國投資者及其實際控制人近3年內未受到境內外監管機構的重大處罰；成立未滿3年的，自成立之日起計；外國投資者為外國自然人的，還應提供近3年內無犯罪記錄證明。 此外，根據征求意見稿的要求，外國投資者通過戰略投資方式取得的上市公司A股股份，12個月內不得轉讓?！蹲C券法》和中國證監會、證券交易所對股份限售期有其他規定的，從其規定。 香頌資本執行董事沈萌接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，允許外國投資者投資A股是改善投資者結構，引入更多新的活力的重要舉措，對于增加投資者信心、促進資本市場發展都有很多作用。 “有些人擔心外資進來以后存在風險，其實，外資對風險的管控經驗更豐富，從這個角度來看，有助于減少市場波動。”沈萌認為。 是擴大利用外資的新突破 從數據來看，隨著多項促進外資增長舉措落地，我國在利用外資上已經取得靚麗的成績。 據商務部統計，2018年1~8月，全國新設立外商投資企業41331家，同比增長102.7%；實際使用外資5604.3億元，同比增長2.3%。其中，8月當月，全國新設立外商投資企業6092家，同比增長126.8%；實際使用外資637.2億元，同比增長1.9%。 從投資領域來看，高技術產業保持增長態勢，制造業表現良好。制造業實際使用外資1721.2億元，同比增長8.7%，占比30.7%；高技術制造業實際使用外資562.6億元，同比增長29.2%。其中，電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業同比分別增長49.5%、74.2%和106.4%。 商務部國際貿易經濟合作研究院前院長霍建國接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，鼓勵境外投資者投資境內上市公司是我國擴大利用外資的一種新突破?！斑^去，我國對外資的準入門檻較高，只允許外商投資一些工廠或者項目。但隨著服務業的放寬，我們需要學習和借鑒國外先進的技術和管理經驗，因此加大了資本市場的兼并和收購?！?對于鼓勵境外投資者投資境內上市公司是否存在風險的疑問，霍建國對記者表示，市場的開放過程總是伴隨著風險的?！帮L險的大小取決于事中事后監管能力和水平，對于可能出現的擾亂市場秩序、惡意競爭等行為，要形成完善的事中事后監管機制?！?沈萌認為，鼓勵外資進入境內，就需要更加嚴格的保護投資者關系，特別是從法律層面進一步加以規范。“引導外商投資非上市公司我們已經實現，進一步鼓勵對上市公司的投資，對我國而言是擴大開放的重要突破，也是與國際接軌的過程?！?《每日經濟新聞》記者注意到，商務部外資司國際合作處處長唐頌曾表示，市場的力量遠比我們坐在辦公室寫文件要敏銳，資本和產業比我們更早洞察到了中國發展的先機。 “日本企業是所有跨國公司里面最敏感的，去年日本對中國的投資增長增幅非常高。但是今年1~7月，美國同比增長了16%，英國增長了99%，從總體的趨勢可以看到，各國對中國經濟長期看好的信心。”唐頌說。