安徽攪局者上位：黑馬滁州有多猛

每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美    

近期，各地陸續曬出2019年成績單。

在中部省份安徽，16個地市2019年主要經濟指標已公布完畢。按經濟總量排名，合肥、蕪湖、滁州、阜陽、安慶，分列省內前五.

安徽16地市2019年GDP及排名

數據來源：各地統計局 整理制圖：城市進化論 

名單之外，排名第六的馬鞍山引來不少關注。 

馬鞍山因鋼鐵而興，已連續兩年蟬聯全省GDP第三位，這次卻大幅退步、被連升兩位的滁州擠下“第三城”寶座。

實際上，不看“第一”看“第三”，這個說法在安徽省內城市競爭格局中由來已久。“第三城”是否易主、是否有沖擊第三的“黑馬”、誰的“攻勢”最猛烈......過去幾年，幾乎每到季度或年度經濟數據發布之時，相關問題便會成為討論焦點。 

而此番上位的滁州，是否還有可能更進一步，改寫安徽甚至長三角城市競爭格局，也令人期待。  

“第三”再次易主 

剛剛“失守”第三城的馬鞍山，其實也是兩年前才攀上這個位置。

近五年的《安徽統計年鑒》顯示，2015年和2016年馬鞍山GDP均居全省第四；被稱為“長江五虎”之一的安慶，此前則長期位居安徽第三。2017年，兩者位次交換；次年，馬鞍山繼續保持“第三城”位置。

近日，新一年數據公布，馬鞍山的成績仍有可圈可點之處：經濟總量首次站上兩千億級臺階、以8%跑贏全省7.5%的GDP平均增速、主要指標增幅“高于長三角城市平均水平”。

可惜，突破“兩千億”的不止馬鞍山一家，增速高于8%的更是大有人在。

根據最新數據，2019年安徽GDP前五城市，經濟總量均在兩千億元以上。其中， 2018年位列全省第五的滁州，以2909.1億元經濟總量，省內排名連升兩位；GDP增速達9%的阜陽，從此前的第六升至第四，經濟總量達2705億元；第五名的安慶為2380.5億元，比馬鞍山多出270億左右。

自此，安徽“第三城”再次易主，滁州接替馬鞍山坐上這一位置。

各中緣由，馬鞍山也做出了自我分析。今年2月，馬鞍山統計局官網發布《2019年全市經濟運行情況綜述》。其中指出的原因之一是，部分工業企業生產下滑或停產。

馬鞍山曾因鋼鐵工業聞名全國，2019年，馬鋼集團工業增加值下降0.1%；同時，全市規模以上工業企業增長面，比上年回落8.5個百分點。而在當地1145戶規模以上工業企業中，停產更多達100戶，比前一年增加72戶，拉低全市工業總產值增幅1.1個百分點。

更棘手的是，已有工業企業表現不佳，后續投資增長動力還在減弱。 

分析指出，2019年，當地固定資產投資指標增幅未達到年度預期目標，比預計值低4.1個百分點，增幅排在全省倒數第三。 

同時，當地5000萬元及以上項目，在庫統計561個，比上年減少44個；全年共新增入庫210個，減少179個，減少近一半；計劃總投資623.7億元，減少346.7億元，降低約36%。 

“ 目前，馬鞍山市的結構調整和轉型升級，仍處于攻堅期和陣痛期；新的接續和替代產業，尚未形成堅實支撐；全市工業經濟的發展，很大程度上還取決于鋼鐵、化工等傳統行業的發展情況。”對于馬鞍山而言，新的經濟增長點跟進不快，轉型升級還任重道遠。

“攪局者”滁州

在安徽，“第三城”之所以成為爭奪焦點，與一二三名之間的GDP“鴻溝”不無關系。

長久以來，省會合肥“一家獨大”。2018年，合肥GDP為7822億元，是第二名蕪湖的兩倍有余。2019年，合肥以9409.4億元繼續領跑全省，并有加速沖刺“萬億級”俱樂部之勢；省內第二名蕪湖，仍停留在3000億級（3618.26億元）。

而第二名蕪湖，此前地位一直相當穩固。 

到2018年，在蕪湖GDP已經以“3”打頭之時，除省會外，其他安徽城市最高也只是以“1”打頭。當年，蕪湖GDP為3200億左右，領先第三名馬鞍山近1400億元，相當于在經濟體量上，整整多出一個第九名的宣城（1317.2億元）。 

再往下，對于“第三城”的爭奪卻尤為激烈。 

2017年成績單出爐之時，剛剛坐上“第三城”交椅的馬鞍山，GDP為1710.09億元。這一數據，僅以1.26億元“險勝”前一年的第三名安慶，與滁州之間的差距也只有105.7億元。2018年，前者差距進一步縮小為0.51億元。 

2019年，滁州以“攪局者”姿態連升兩位，直接超過此前你追我趕的三四名——馬鞍山和安慶，以近3000億元GDP成為安徽新的“第三城”。同時，滁州的強勢崛起，也率先打破前兩名之后的“混戰”局面。

數據來源：wind及各地統計局 整理制圖：城市進化論

擁擠的“第三城”爭奪區間，內部差距明顯拉大。2019年，滁州GDP高于第四名阜陽204.1億元，超過第五名安慶528.6億元，比馬鞍山多出798.1億元。

不僅如此，異軍突起的滁州，甚至還頗有向“老二”蕪湖發起挑戰的勢頭。據蕪湖市統計局數據，蕪湖2019年GDP為3618億元，約領先第三名滁州700億元。這一差距，比前一年二三名之間1300億左右的差值，直接縮減了近一半。

據此，不少觀點指出，隨著滁州“逆襲”，安徽甚至長三角區域內的城市競爭格局，或將面臨重新“洗牌”。

大打“南京牌” 

跨級拿下“第三城”，甚至有望打破長期穩定的經濟格局，滁州的“逆襲”并非偶然。

原本長期占據第三的安慶，在2016初樅陽縣被劃歸銅陵管轄后，2017年被連跨三個百億臺階的馬鞍山擠落至第四位。巧的是，也是從2016年，滁州開始高調喊出要“沖刺總量全省第三”。此后，該目標連續三年均被寫進滁州市政府工作報告。

力爭第三的滁州，在2019年迎來客觀“利好”。

第四次經濟普查后，全國在2019年底開始實行GDP統一核算，此前2018年的數據也多有修正調整。不少地方被“擠水”，安徽的數據則被大幅上調4004億元。

其中，得益于規模以下單位數增加較多、異地產業活動單位得到全面反映等原因，滁州2018年的GDP被上調最多，增量高達近800億元。當地原本公布的1801億元GDP，被修正為2594億元。2019年滁州“暴漲”的GDP，正是在修正數據基礎之上核算的。

而接連超越鋼城馬鞍山、昔日“長江五虎”安慶以及安徽唯一千萬人口城市阜陽，滁州在2019年實現全省最高的9.7%經濟增幅，同樣離不開“主觀”努力。其中，打好“南京牌”可謂滁州一大亮點。

馬鞍山和滁州都是南京都市圈成員。兩城從北到西，將鄰省省會南京西側包了個嚴嚴實實。坐高鐵的話，從馬鞍山、滁州到南京，都只需20分鐘左右。

南京都市圈示意圖 圖片來源：澤平宏觀 

對于馬鞍山而言，融入南京都市圈、對接南京發展，是其發展重點之一。不過，對接鄰省省會，馬鞍山卻是“東向發展行動遲緩，跨江發展力度不強”。 

去年7月，安徽省委巡視組向馬鞍山市委反饋這一問題，馬鞍山隨即作出三項整改。其中，“把融入南京都市圈作為當務之急，以及馬鞍山經濟社會發展的‘首要戰略’”，被放在第一項。

相較而言，滁州打的“南京牌”，成效則受到多方肯定。

2015年，國家級南京江北新區正式獲批設立。下轄8個板塊中，一半與南京江北新區直接接壤的滁州，也喊出“對接大江北、建設新滁州”口號，并強調不止于簡單依附，而是“等高對接”。

2019年，滁州對接南京迎來國家戰略加持。中央印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中，“點名”六組省際毗鄰區域合作，滁州占三分之一，且都與南京相關。

圖片來源：網頁截圖 

當時，安慶和阜陽先后派出黨政代表團，到滁州實地考察學習。安徽省副省長、阜陽市委書記楊光榮曾表示，要認真學習滁州在工業發展、園區載體和項目建設等方面取得的好經驗。

而據安慶政府官網報道，安慶代表團成員考察后認為，滁州近年來勢頭良好，一定程度也歸功于前期招商引資項目的落地見效：幾十億甚至百億大項目，大多都是在一年之內，完成簽約落戶和投產，“效率之高出人意料”。 

這樣的“滁州速度”，未來還將跑多遠？